江蘇出臺新政為科技創新“松綁”

時間:2018-8-29 11:41:16  來源:科技日報

    科技日報南京8月28日電 (記者張曄)針對深化科技體制改革過程中出現的一些突出問題,以及反映強烈的堵點難點,江蘇在28日舉行的全省科技獎勵大會科技創新工作會議上出臺新政,為創新“松綁”。

    此次出臺的政策文件包括《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)《關于推進科技與產業融合加快科技成果轉化的實施方案》和《關于進一步支持企事業單位聚才用才強化高質量發展人才引領意見》。

    其中,《若干政策》在項目管理、成果轉化、科技產業融合、寬容失敗氛圍等方面率先突破。如科研管理“實現從重過程向重結果的轉變”;擴大高校院所科研自主權,能放寬的一律放寬,能簡化的一律簡化,能提速的一律提速;建立獎勵、補償、援助、免責、共享等5種機制,讓科技人員有信心、有耐心、有定力地開展創新。

    主要政策突破點包括:在經費預算環節,實行綜合預算編制管理,大幅簡化科目數量;省級項目可自主調劑全部預算科目,不受比例限制;績效支出獎勵給35歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30%。

    在經費使用環節,擴大直接費用列支范圍,允許勞務費中發放退休返聘、編外人員相關費用支出;省級自然科學類項目間接費比例提高到20%至30%。

    在項目管理環節,明確以固定崗位、短期聘用、第三方外包等形式聘請科研財務助理;實行項目年度執行情況報告備案制,自由探索類基礎研究項目和實施周期3年以下的項目,一般不開展過程檢查,3年以上的,原則上只開展一次。

    在績效評價環節,建立以研發質量為導向的科研投入綜合評價制度,采取同行評議方式,注重中長期創新績效,實行全流程誠信管理。

    對于橫向經費管理,實行有別于財政科研經費的分類管理方式,允許高校院所自主確定使用范圍和標準,不納入單位預算。

    根據要求,有關部門將在3個月內制定實施細則。省屬高校院所在6個月內建立完善財務管理和內部控制制度。

 

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